Los ciudadanos extranjeros que están residiendo en España de forma legal, cuando regresan al territorio español después de haberlo abandonado, necesitan acreditar esta circunstancia al atravesar cualquier puesto transfronterizo.
La tarjeta de identidad de extranjero (TIE), que se obtiene al conseguir un permiso de residencia en España, es el título que permite demostrar que se cuenta con una autorización legal para permanecer en territorio español.
En algunas ocasiones, su titular no posee una tarjeta en vigor, ya sea porque está tramitando su renovación, porque está a la espera de su primera expedición o porque la ha extraviado.
Cuando un ciudadano extranjero se encuentra en cualquiera de estos supuestos y necesita salir del país, el ordenamiento jurídico español contempla la posibilidad de obtener una autorización de regreso, que le permitirá demostrar la legalidad de su residencia en España al atravesar la frontera de vuelta al país.
A continuación, explicaremos cuál es el procedimiento para su solicitud, así como su vigencia, y profundizaremos en los supuestos que permiten obtener esta autorización de regreso.
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Contacta con nosotros¿Qué es la autorización de regreso?
Se trata de un documento que, expedido en favor de cualquier ciudadano extranjero que resida legalmente en España, le permite regresar al territorio español tras haberlo abandonado.
En este sentido, cumple con el mismo objetivo que la TIE, y podrá solicitarse cuando no se esté en posesión de este documento por alguno de los motivos que contempla la normativa.
Es necesario aclarar que esta autorización será válida para entrar en España, sola y exclusivamente. No permite entrar en ningún otro país europeo, o del espacio Schengen, sino solo acceder al territorio español.
El artículo 5 del Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social configura esta autorización de regreso, y determina los supuestos en los que puede solicitarse, su vigencia y el resto de circunstancias relacionadas.
¿Quién puede solicitar la autorización de regreso?
El mencionado precepto reconoce tres situaciones que dan lugar a la posibilidad de solicitar este documento:
- Durante la tramitación de una renovación del permiso de residencia.
- Como consecuencia del extravío, robo, destrucción o inutilización de la TIE.
- Tras la solicitud inicial del permiso de residencia y hasta la expedición de la TIE.
Renovación del permiso de residencia
El procedimiento para la renovación de una autorización de residencia puede dilatarse durante algunos meses, un período durante el cual no se dispone de una TIE en vigor.
No obstante, la vigencia del permiso de residencia cuya renovación se está tramitando se ve prorrogada automáticamente durante el tiempo que requiera la resolución de este procedimiento, siempre que se haya iniciado dentro del plazo habilitado al efecto (hasta 90 días tras su caducidad).
Por lo tanto, la legalidad de su residencia en España no ha cambiado. En estos casos, si el ciudadano extranjero desea salir del país, puede obtener una autorización de regreso para acreditar esta circunstancia al retornar al territorio español.
Será siempre necesario que se demuestre, en el momento de formalización de la solicitud, que se han comenzado los trámites para prorrogar la vigencia del permiso.
Extravío de la Tarjeta de Identidad de Extranjero
Cuando no se disponga del documento de identificación del extranjero como consecuencia de su pérdida, robo, destrucción o inutilización por cualquier motivo, el ciudadano afectado también podrá obtener una autorización de regreso.
En estos supuestos, se debe solicitar un duplicado de esta tarjeta, que puede tardar hasta 45 días en recibirse. Se requiere que se acredite haber formalizado esta solicitud para que sea expedida la autorización de regreso a su nombre.
Solicitud inicial del permiso de residencia
Por último, es posible que ya se haya procedido al trámite de huella, como consecuencia de la concesión de un permiso de residencia en España, y se esté a la espera de la expedición de la TIE.
Normalmente, pasan 3 o 4 semanas hasta que se obtiene la identificación. Si es necesario viajar durante este tiempo, es posible obtener asimismo una autorización de regreso.
Sin embargo, en estos casos, el artículo 5.3 del Reglamento de la Ley de Extranjería requiere que se pueda demostrar que el viaje responde a una situación de necesidad y que concurren circunstancias excepcionales.
¿Cuál es la vigencia de la autorización de regreso?
El Reglamento de la Ley de Extranjería establece una vigencia no superior a 90 días, aunque el momento de inicio del cómputo de este plazo difiere según el caso.
De este modo, si se ha solicitado la autorización de regreso en una fecha anterior a la de caducidad del permiso de residencia, los 3 meses se contarán desde esta fecha de expiración.
Por contra, en el supuesto de que se haya formalizado la solicitud con el permiso ya caducado, la autorización de regreso tendrá una validez no superior a 90 días desde su concesión.
¿Cómo se solicita la autorización de regreso?
Para obtener este documento, será necesario presentar una solicitud, de forma presencial, en la oficina de extranjería o comisaría del Cuerpo Nacional de Policía más cercana.
En la actualidad, es conveniente solicitar cita previa, a través de la plataforma telemática habilitada para los trámites de extranjería.
Los documentos que se deben entregar son los siguientes:
- Solicitud de autorización de regreso, sobre modelo normalizado (Formulario EX-13).
- Copia del pasaporte y de la TIE.
- Justificante de haber abonado la tasa correspondiente (modelo 790).
- Documentos acreditativos de encontrarse en alguno de los supuestos que dan derecho a su concesión: justificante de haber solicitado un duplicado de la TIE, de haber iniciado el procedimiento de renovación o el resguardo del trámite de huella.
Como hemos apuntado previamente, en el supuesto de estar a la espera de la expedición de la TIE por primera vez, también será necesario justificar, al formalizar la solicitud, la situación de necesidad y la concurrencia de razones excepcionales para abandonar el territorio español.
Además de adjuntar sendas copias de pasaporte y TIE, será necesario mostrar los originales en el momento de formalización de la solicitud.
Normalmente, su expedición se produce con mucha brevedad (incluso en el acto) tras presentar la solicitud. Sin embargo, cuando hay una alta demanda, como durante las vacaciones de Navidad o en verano, la autorización de regreso puede tardar algunos días en ser emitida.
A este respecto, el propio Reglamento de la Ley de Extranjería establece que tendrán prioridad aquellos expedientes en los que el interesado haya acreditado que el viaje responde a una situación de necesidad.
María José Palma Ballester es socia fundadora de Palma Abogados de Extranjería. Es licenciada en Derecho por la Universidad de Valencia y miembro del Colegio de Abogados de Valencia (colegiada número 15.061) desde el año 2011.
