España cuenta con un régimen específico destinado a facilitar la llegada de emprendedores extranjeros que desean desarrollar proyectos empresariales innovadores o con especial interés económico para el país. Con este objetivo, el ordenamiento jurídico prevé una autorización de residencia que permite a determinados ciudadanos de terceros Estados establecerse en España para poner en marcha o dirigir una actividad empresarial.
Esta guía explica de forma clara cómo funciona el permiso de residencia para emprendedores, quién puede solicitarlo, qué requisitos deben cumplirse y cuál es el procedimiento para obtenerlo.
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Contacta con nosotros¿Qué es el permiso de residencia para emprendedores?
El llamado permiso de residencia para emprendedores es, en realidad, una autorización de residencia para emprendedores dirigida a ciudadanos extranjeros procedentes de países no pertenecientes a la Unión Europea que desean iniciar, desarrollar o dirigir en España una actividad empresarial innovadora y/o de especial interés económico.
Esta autorización permite a su titular residir legalmente en España y desarrollar su actividad emprendedora en cualquier parte del territorio nacional, siempre que el proyecto empresarial haya sido previamente evaluado de forma favorable por la administración competente.
La autorización de residencia para emprendedores se regula en los artículos 69 y 70 de la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización.
Esta ley también prevé la solicitud de un visado para emprendedores, propiamente dicho, pero como algo accesorio a la autorización de residencia y solo cuando se solicita desde el extranjero, y por tanto es necesario para entrar legalmente en el país.
¿Quién puede solicitar la autorización de residencia para emprendedores?
Pueden solicitar esta autorización de residencia los extranjeros procedentes de terceros Estados que deseen desarrollar una actividad empresarial en España y puedan justificar que se trata de un proyecto innovador o con impacto económico relevante, y tanto si se encuentran fuera de España como si ya están en territorio español de forma regular.
En el segundo caso, el solicitante debe ser titular de una autorización de estancia o residencia válida o de un visado que le permita permanecer legalmente en el país.
¿Cuáles son los requisitos para solicitarla?
Para obtener la autorización de residencia para emprendedores es necesario cumplir tanto los requisitos generales aplicables a las autorizaciones previstas en la Ley 14/2013 como determinados requisitos específicos relacionados con el proyecto empresarial.
Requisitos generales
Los requisitos generales se recogen en el artículo 62 de la Ley 14/2013 y son los siguientes:
- Tener más de 18 años.
- No encontrarse en situación irregular en España.
- Carecer de antecedentes penales en los 2 últimos años por delitos previstos en el ordenamiento jurídico español y presentar una declaración responsable de inexistencia de antecedentes penales durante los 5 últimos años.
- No figurar como rechazable en países con los que España tenga firmado un convenio en tal sentido.
- Contar con un seguro médico público o privado concertado con una entidad autorizada para operar en España.
- Abonar las tasas administrativas correspondientes.
Requisitos específicos
Además de los requisitos anteriores, el solicitante debe acreditar determinados elementos vinculados al proyecto emprendedor:
- Tener la intención de iniciar, desarrollar o dirigir una actividad económica innovadora o con especial interés económico para España.
- Cumplir los requisitos legales exigidos para el inicio de la actividad empresarial correspondiente.
- Contar con la capacitación profesional adecuada y demostrar una implicación real en el proyecto.
- Presentar un plan de negocio que permita evaluar la viabilidad económica del proyecto y su contribución a la economía española.
- Obtener un informe favorable sobre la actividad emprendedora.
El plan de negocio constituye uno de los elementos más importantes de la solicitud, ya que permite analizar el carácter innovador del proyecto, su viabilidad y su impacto potencial en el mercado.
¿Quién y cómo valora si la actividad emprendedora cumple los requisitos?
La valoración del proyecto empresarial corresponde a la Entidad Nacional de Innovación (ENISA), organismo dependiente del Ministerio de Industria encargado de analizar si la actividad propuesta cumple los requisitos legales exigidos y de emitir un informe con sus conclusiones, informe que debe ser favorable para poder conceder la autorización de residencia.
Para elaborar este informe se analizan diversos aspectos relacionados con la actividad empresarial propuesta:
- Uno de los elementos más relevantes es el perfil profesional del solicitante, valorándose su formación, su experiencia profesional y su grado de implicación en el proyecto empresarial.
- También se examina el plan de negocio, en el que deben describirse con detalle las características del proyecto, el producto o servicio que se pretende desarrollar, la estrategia empresarial y las previsiones de financiación.
- Por último, se valora el valor añadido que el proyecto puede aportar a la economía española, ya sea mediante la introducción de innovación tecnológica, la generación de inversión o la creación de oportunidades económicas.
¿Se puede solicitar un visado o solo una autorización de residencia?
El elemento principal de este régimen jurídico es la autorización de residencia para emprendedores. Sin embargo, también será necesario solicitar un visado si el interesado se encuentra fuera de España, lo que deberá hacer junto con la autorización de residencia en una instancia única, de modo que se tramiten de forma conjunta y consecutiva.
Por el contrario, cuando el solicitante ya se encuentra en España de forma legal, únicamente deberá solicitar la autorización de residencia, sin necesidad de tramitar un visado adicional.
¿Cuál es el procedimiento para solicitar el permiso de residencia para emprendedores?
La solicitud de la autorización de residencia para emprendedores debe presentarse por vía telemática, personalmente o a través de representante legal, ante la Unidad de Grandes Empresas y Colectivos Estratégicos.
Una vez presentada la solicitud, este órgano administrativo solicitará a la Entidad Nacional de Innovación la emisión del informe sobre la actividad emprendedora. Este informe debe emitirse en el plazo de 10 días hábiles y su resultado debe ser favorable para que la autorización pueda concederse.
No obstante, si el solicitante se encuentra fuera de España, deberá presentar la solicitud en la misión diplomática u oficina consular española correspondiente, solicitando simultáneamente el visado de entrada.
Una vez concedida, la autorización inicial de residencia para emprendedores tiene una vigencia inicial de 3 años, y puede renovarse por un nuevo plazo de 2 años, siempre que se mantengan las condiciones que motivaron su concesión. Transcurridos 5 años de residencia legal, el interesado puede solicitar la residencia de larga duración.
Además, los familiares del emprendedor pueden solicitar de forma simultánea o posterior la autorización de residencia correspondiente, que les permitirá residir y trabajar legalmente en España.
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Contacta con nosotros¿Qué documentos se requieren para solicitar esta autorización de residencia?
Para solicitar la autorización de residencia para emprendedores es necesario aportar documentación que permita acreditar tanto el cumplimiento de los requisitos generales como la viabilidad del proyecto empresarial.
Entre los documentos más relevantes se encuentran los siguientes:
- Pasaporte o documento de identidad válido.
- Seguro médico público o privado contratado con una entidad autorizada en España.
- Certificado de antecedentes penales correspondiente a los 2 últimos años y declaración responsable sobre la inexistencia de antecedentes penales durante los 5 últimos años.
- Acreditación de medios económicos suficientes para el solicitante y, en su caso, para los miembros de su familia.
- Documentación que acredite la formación, experiencia profesional y trayectoria emprendedora del solicitante.
- Plan de negocio detallado del proyecto empresarial.
El plan de negocio debe incluir una descripción del proyecto, la actividad prevista, la localización, la forma jurídica de la empresa, el impacto económico estimado y la previsión de creación de empleo. También debe incorporar un análisis de mercado, un estudio de la competencia, la estrategia comercial y un plan financiero que detalle la inversión necesaria y las fuentes de financiación.
Así mismo, debe explicarse de forma clara el valor añadido que el proyecto aportará a la economía española, ya sea mediante innovación, generación de inversión o desarrollo de nuevas oportunidades empresariales.
María José Palma Ballester es socia fundadora de Palma Abogados de Extranjería. Es licenciada en Derecho por la Universidad de Valencia y miembro del Colegio de Abogados de Valencia (colegiada número 15.061) desde el año 2011.